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北塘河路:

2019-06-26 20:00 来源:新快报

  北塘河路:

  《从行政推动到内源发展:中国农业农村的再出发》,郁建兴等著,北京师范大学出版社2013年4月出版。一、研究意义胡主席深刻指出,战略管理是现代军事管理的枢纽。

该书对中国神话的五大生态伦理意象进行了深入探索:第一,生命与死亡:原初秩序下人的自然性历程;第二,空间与时间:原初秩序下人与自然的生命场;第三,生存与突围:原初秩序下人与自然的互渗活动;第四,自由与压抑:原初秩序下女性角色与自然的自由;第五,取象与交感:原初秩序下人与自然符号的生命纠集。可以预测,二三十年后人民币将与美元和欧元并立成为三大货币。

  第五章,军队资源战略管理的组织实施。作者白斌,中央财经大学教师,主要研究方向为宪法学、法理学、法律思想史等。

  要以规划计划主导资源配置,以科学管理提高质量效益,通过加强战略筹划促进国防和军队建设又好又快发展。对于前文叙述的两种截然相反的研究结果,未来需要探明其中的微观心理机制,来进一步解释不道德行为是如何引发当事人的补偿行为和不道德行为两种不同现象的。

通过理论创新不同范式的比较研究,强调集成创新在理论整合和体系架构中的价值和意义。

  智库联络处:负责国家高端智库建设规划和实施,组织高端智库申报、评估和日常管理,开展国内外智库发展动态的调查研究,为中央决策提供咨询服务;组织评审国家社科基金后期资助项目和中华学术外译项目。

  但《元史》卷一二六“安童传”,称安童为“木华黎四世孙”,由于安童世系排序变化,霸都鲁也递减一世,塔思与霸都鲁则成了父子关系。特别注重在对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观体系研究的基础上,全面提炼和整合中国特色社会主义理论体系的框架和结构。

  《社会组织论纲》,王名著,社会科学文献出版社2013年3月出版。

  进入新世纪以来,随着形势任务的发展变化,军队使命任务不断拓展,体系结构日益复杂,建设投入不断扩大,科学统筹资源、有效保障军队建设需求的难度也在迅速增加,迫切需要从全局出发,大力加强军队战略管理和资源统筹。他同时也指出,狄更斯“在真实与梦境的结合,梦幻的巧妙运用,人物性格的刻画,尤其是双重性格的刻画,对后世,特别是对瑞典的斯特林堡和俄国的陀思妥耶夫斯基有较深的影响”。

  因此,中国文化艺术“走出国门”迫切需要在找到“适宜的受众”和构建“多层次受众体系”等方面开展理论创新和实践创新,这是20世纪初提出的“中国文化走出去战略”发展到今天这个新阶段的必然要求,特别是,党的十八届三中全会的召开,赋予了中国文化艺术“走出国门”之战略以全新的意义和深刻的内涵,只有通过深入的理论创新和实践创新的有机结合,才能够使中国文化艺术“走出国门”进入新阶段。

  1993年6月4日,《探索与争鸣》由双月刊改为月刊。

  作者杨子帆,清华大学副教授,主要研究方向为传统陶瓷工艺、日用陶瓷设计等。在鼓励社会参与方面,要为社会资本投资生态文明建设搭建平台,支持社会组织参与野生动植物观测、藏羚羊保护、冰川监测、环保宣传、垃圾处理、反盗猎等活动。

  

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房产 空置税是指对 房地产商开发完成后销售的 商品房过度空置或房屋的所有者空置达到一定时间段后,根据空置年限采用 累进税率所征收的惩罚性税赋。2019-06-26,香港特区政府特别行政会议宣布正式批准征收一手房空置税。

中文名
房产空置税
概述
已接近或超过国际警戒线
房屋空置
单位或个人持有的房屋中
计算方法
以全部空置房屋为分子

1 概述

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目前我国部分大城市住房空置率已接近或超过国际警戒线。房屋空置浪费了稀缺的土地资源,造成资源享有的不公平,贫富差距加大。因此,征收房产空置税十分必要房产空置税就是政府为了充分利用资源,而对空置的居民房产进行收取一定量的税收。 房产空置税与房产税并不是一回事,房产税是保有税,将对抑制投资和投机房地产产生一定的作用,但作用是有限的。而空置税是在房产税的基础上针对因房屋空置而造成资源浪费的新一种税收政策。

房屋空置

房屋空置是指单位或个人持有的房屋中,持续一年以上未入住的空而未用的房屋。

计算方法

对房屋空置统计在欧美国家多以全部房屋存量为分母,以全部空置房屋为分子,计算出总的空置率。据估计,目前我国部分大城市住房空置率已处于房屋空置合理区间的高端:部分开发商增量房屋空置,已超出项目合理库存的30%,进入空置危险区间;部分中高收入者将多余资金购置多套房屋,且不向外出租也造成大量空置。部分大城市因以上二者而形成的住房空置率,已接近或超过国际警界线10%。上海楼盘的整体空置率大约在20%~30%之间,上海部分地区房屋空置高达50%,北京市仅从2004年开始入住的居住小区中普通住宅的空置率平均为27.16%。

危害

房屋空置浪费了稀缺的土地资源,造成资源享有的不公平;特别是在大城市,富人在市区投资购置空置,高房价将中低收入家庭的居住排斥到远郊,使得他们生活交通成本举高不下,也使城市交通拥挤不堪。这种不合理、不公平的现象,直接影响到城市的生活品质和人们的生活质量,也造成了社会的不和谐。

分类和作用

分类:一是对开发商征收的增量空置税,二是对拥有多套房屋居民征收的存量空置税。

作用:打破部分开发商捂盘惜售、待价而沽的企图,迫其降价促销;对于拥有多处房产而又闲置的房主,可以迫使他们出租或出售自有房屋,对抑制房租、房价过快增长,解决中低收入家庭的居住需求有着积极作用。

征收的意义

我国城市住房空置率过高是一个不争的事实,已经造成了严重的资源浪费。从保护和节约资源角度说,征收房屋空置税无可厚非,在性质上与征收土地空置费没有区别。

事实上都知道,造成住房高空置率的最主要因素就是少数炒房客的投机炒房行为和房地产开发商的捂盘惜售,也许这种判断不是绝对的科学,但基本上是这样。而且投机炒房又是推动房价高涨的原因之一,为此各地在此轮调控中,限购成为通用措施。征收房屋空置税,与限购政策相配套,可以说打中了投机炒房行为的七寸,能够有效的打击投机炒房行为,控制房价上涨势头,甚至能够带动房价回调到合理价位。道理很简单,征收房屋空置税后,炒房客为了避免和减少缴纳房屋空置税,保证利益最大化,采取的对策无非三条,一拒绝炒房行为;

二是快速将房屋简单装修后出租,看上去避免缴纳房屋空置税,还可以收取房租,政策存在很大漏洞,但是必须看到装修并出租过的房屋折旧率非常高,再次出售时价格大幅下降,有助于更多的普通市民购买;

三是尽快以略低于市场价的价格出售给需要住房的购房者,消除后患。不管炒房客采取什么对策,应当说都符合预期,符合政策制定目的。拒绝炒房,可以减少房价上涨的推动力,这是政策的最主要目的;装修出租,可以控制当下不断上涨的房租;快速出手,可以直接对房地产形成冲击,带动房价回调。再者,房屋空置税对于广大急需住房的市民而言,没有任何影响。

2 政协委员建议

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郭松海委员:建议开征房产空置税试点

郭松海表示,房产空置税的纳税人征税对象应区分为两种情况。“对开发商竣工验收后进入流通市场的商品房,有一定数量合理库存,是客观必然。但如果为追求利润最大化,捂盘惜售,故意扭曲市场供需状况造成空置的增加,对这种操纵市场的行为,则应该征收房产空置税。而长期拥有闲置房屋的业主,过多占有公共的土地资源,导致资源紧张,价格上涨,其消费行为产生外部负效应,为此应付出相应成本。”

郭松海表示,我国房屋空置的统计正在与国际逐步接轨,为开征房产空置税提供基础条件,但对房产空置税的征收,如果没有强制措施作保障,税收则无法实施。

为此,他建议建立城市统一的房产权属档案与信用档案体系,健全完善城市房地产市场信息监测体系,为试征房产空置税提供可靠依据。同时整合银行、房管、税务等部门的力量,建立个人房产权属与信用数据信息资源共享的平台,以此为依据,对房产空置税的纳税人采取强制执行措施。

在我国开征房产空置税是一项全新工作,涉及部门较多,政策性较强。郭松海建议,建立强有力的开征房产空置税的组织协调机构,研究制定当地试征房产空置税的规则、标准,制定相关配套措施政策,研究征税的范围、程序、步骤及内容,征税的基数、税率等,并组织协调各区政府、街道办事处、居委会及物业公司等部门付诸实施。

征收“房产空置税”打中投机炒房七寸

“房屋空置是对土地资源的浪费,空置土地要收空置费,空置房屋也要征空置税。”全国政协委员、山东经济学院房地产经济研究所所长郭松海2011年准备提交提案,呼吁对空置房屋征空置税。

其实早在2009年,郭松海委员就建议征收房产空置税,只是由于业界一直以房产空置无法界定为由阻止房产空置税的开征,使得这项提案始终没有下文。其实只要用心办这件事,房屋空置认定难度并不大。事实上空置房屋就是长期无人居住的房屋,完全可以认定为房屋过户三个月或半年后没有人搬进去居住的房屋,政府可以根据房管、水电等部门统计一个季度内房屋水电使用程度和物业公司征收各项管理费以及对住户出入情况等判断。其实最简单的认定方法就是,房屋过户三个月后,在一个季度内,房屋仍然没有装修、屋内没有基本生活家具、水电表基本不走的房屋就是空置房屋,对这类房屋收取房产空置税。

3 可行性

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当前,在重庆、上海等城市已陆续开展房产税试点工作,但是,房产税对抑制投资与投机是有一定限度的。在中国房地产市场极其亢奋的状态下,富人付出1-2%税率的房产税,远低于房价上涨的增长率,对有钱炒房的投机者而言,房产税只是拔去其九牛一毛,他们以往炒房、囤房所得的利润,岂能难倒他们迫使他们让出手中的筹码。因此,指望开征房产税大幅度减少房屋空置是难以做到的。

为此,应借鉴法国、英国、韩国等国的作法,对试点城市征收房产闲置税,是十分必要的。开征房产空置税可以规范调节房地产市场,防止开发商恶意囤积房屋,哄抬房价,同时还可以抑制市场的过度投资行为,控制闲置推进出租。这样,房产出售或出租对空置的替代性就会增加,部分房产就会从空置状态转为有效的市场供应,通过调节市场供需,使房价逐步回归理性,使房价增幅与我国居民的收入增长幅度相匹配;使开发商房屋营销周期回归理性,加快资金周转;使保障自住型需求得到满足,居民逐步实现“居者有其屋”的目标,进而促进房地产市场持续健康发展。

法理依据

开征房产空置税的法理依据。房屋与土地是不可分割的整体,商品房的闲置,它所占用的土地也在闲置。依据土地和房屋的产权关系,在我国城镇土地为国家所有的情况下,土地是一种公共资源,人人都应公平地享有使用,因而建立在土地之上的房屋具有准公共产品性质。因此,依照《城市房地产管理法》第二十五条,加大对闲置土地的清理力度,严格执行满一年不开发的收取土地闲置费的法规,也可以对空置房产征税。

房产空置税的纳税人征税对象区分为二种情况。一种是开发商开发商品房的增量空置,另一种是业主拥有多套房屋的存量空置。对开发商竣工验收后进入流通市场的商品房,有一定数量合理库存,是客观必然。据研究,我国商品住宅的合理空置区间在15-30%之间, 超出30%即进入空置危险区间。开发商为追求利润最大化,刻意哄抬房价,“捂盘惜售”,等到房价涨到更高时再出售,从而获得超额利润,这是在故意扭曲市场供需状况造成空置的增加。对这种囤积居奇操纵市场的行为, 特别是超出30%空置部分,则应该征收房产空置税。对长期拥有闲置房屋的业主来说,房产是投资、储藏财富的工具,买房不住也不出租,任其空置;过多占有了公共的土地资源,导致资源紧张,价格上涨,影响到其他人无法满足住房需求,其消费行为产生外部负效应,为此应付出相应成本。开征房产空置税,特别是那些在大城市人口稠密地段的房屋,实施累进税率,其税收集中在那些收入高,房产多而空置,造成资源浪费的某些人身上。

基础条件

我国房屋空置的统计正在与国际逐步接轨,为开征房产闲置税提供基础条件。2010年9月国家统计局选取了北京、天津、上海、广州、深圳五个城市,开始进行存量住房使用状况调查,统计部门还将充分利用第六次人口普查,获取用于了解住房空置情况的相关信息,同时在部分城市抽选一批住宅小区,进行空置房调查。同年4月,住房和城乡建设部在公布《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》中,提出可委托经济适用住房管理单位定期对上述情况进行调查。由此可见,存量住房可依靠物业管理等部门,并仿照一些国家通过水、电、气、暖的使用情况来判断,如平均实际使用量为应用量的四分之一或五分之一即可认定为空置房。统计部门与有关部门的支持和配合对国内住房空置情况的调查统计,为开征房产闲置税提供基础条件。

操作性强

房屋空置税制要素的设计简便易行,可性操作性强。根据2008年国土资源部第5号令《闲置土地处置办法》,严格执行闲置土地处置政策。土地闲置满一年不满二年的按土地出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。对空置房屋可根据房屋所在城市土地等级地段定期公布的基准地价作为统一标准,确定其税基,作为计税依据,并按一定比例征收,税率起初可定在1%—2%,实行年累进税率,直至10%或20%。房产空置税的纳税额是,房屋在地段的每平方米基准地价乘以空置房屋面积乘以税率,房屋面积大小与缴纳税金呈正比例。

强制保障措施

征收房产空置税的强制保障措施。按照《中华人民共和国税收征收管理法》税款征收包括强制执行的内容。对房产空置税的征收,如果没有强制措施作保障,税收则无法实施。为此,应建立城市统一的房产权属档案与信用档案体系。要健全完善城市房地产市场信息监测体系,保证网上备案系统信息的适时性和准确性,作到各项目商品房的供应总量、销售状况、价格情况等数据信息及时发布,记载房地产基本销售单元房屋的基础数据信息,确保数据采集无误;建立网上发布系统、交易权属业务信息系统,为试征房产空置税提供可靠依据。与此同时,要建立城市居民的个人信用体系, 由政府牵头指导,整合银行、房管、税务等部门及社会有关层面的力量,实现联网,建立个人房产权属与信用数据信息资源共享的平台,实现房管、银行、税务部门之间个人信息的共享,规范标准和查询体系。以此为依据,对房产空置税的纳税人采取得强制执行措施,对没有按照规定缴纳税款的,税务机关可处以罚款,也可以在网上定期公告逃税者名单,直至抵押、拍卖该房地产,以拍卖现金清偿税款。

4政策规定

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香港

2018628香港特区政府特别行政会议宣布正式批准征收一手房空置税。

2018628香港行政会议召开特别会议,讨论新的房屋政策。据了解,行政会议通过了居屋与巿价脱钩,开征物业空置税,将卖地表中地皮兴建公营房屋等3项政策。后2项政策还须立法会通过。

香港居屋的定价方式将会调整,不仅与巿价脱钩,还将参考申请者的负担能力,日后居屋定价会参考申请者的入息中位数,乘以房屋贷款占入息比率,再乘供楼年期。至于现时同样与巿价挂钩的绿置居,亦会作出有关调整。香港房委会资助房屋小组29日晚间还将加开特别会议,讨论居屋定价机制。

香港行政会议通过了向空置一手住宅单位征收空置税,将针对空置一年或以上的单位,通过现有差饷机制收取,将是应课差饷租值的200%

海外国家征收空置税大多是针对二手物业市场,而针对一手物业推出类似措施未必能缓解房价升势,而且在操作层面上存在一定困难,包括如何界定空置年期及确定不同的税率等。

作者杨子帆,清华大学副教授,主要研究方向为传统陶瓷工艺、日用陶瓷设计等。

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标签: 非社会 经济 社会

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